撰写人：严正，卜安康

认识创业教育

创业教育是指在学校教育中，通过课堂教学和实践活动以培养学生的创业素质为基本价值取向的教育。创业教育，最先是20世纪80年代初期，以大学生创业实践活动的形式在欧美国家逐步兴起的。而在我国，创业教育发韧于20世纪90年代中期，当前正以一种强劲的生命力向各层次各教育领域延伸，并向世人展示出一种崭新的发展趋势和教育理念。创业教育作为一种教育活动，它对社会和个人的发展都起着很重要的作用。

一是发展功能。首先，对社会而言，一个社会的创业教育水平的高低，决定着社会成员就业、自主创业效果的好坏，最后反映在社会的经济效益和经济效果的好坏上。有研究表明，美国20世纪80年代以后，95%以上的财富是由创业英雄们创造的。这与美国最先开展创业教育并不断加深对创业教育的研究是密不可分的。其次，对个人而言，创业教育这种坚持以人为本，宣扬人的主体性和自由个性，注重开发人的潜能，培养学生的创新性思维方式，提高其创造力、学习力、适应力、竞争力的理念，不仅有利于培养学生健全的人格，发展他们的知识和能力，而且最后必定促进他们的全面发展。

二是指向功能。创业教育一改人们传统的观念，认为就业只能是对空缺岗位的填补，而将人们的观念指向了新的岗位的创造，即创业。这种指向性还反映在对大学人才培养目标的改革上，即学校除了要培养理论型人才、应用型人才，还需要培养创业型人才，以满足社会经济发展的需要。

三是改造功能。创业教育的改造功能主要体现在两个方面：一方面体现在对创业者结构的改变。过去，人们创业更多的是依靠其拥有的资金和资源，而现如今知识经济时代，知识成为重要的生产要素，拥有专业知识和创业知识的人们就越来越有可能成为创业者。这样创业者将更多的是由拥有尖端知识的人组成，从而改变了过去创业者层次参次不齐的局面。另一方面体现在改变社会经济产业结构方面。创业教育的实施，使得人们在拥有高新技术的同时，进行创业的热情不断增加，如美国的微软公司的建立正是利用其拥有的高新技术而创立的。随之而来的是大量拥有知识含量的高技术产业的悄然兴起。

国外创业教育简述

世界范围内创业教育序幕的拉开可从1919年美国的霍勒斯·摩西创立青年商业社来开展业余的商业教育算起。在这将近90年的创业教育发展历程中，大致可划分为这几个阶段：第一，在中学开展的商业教育（1919—1947）；第二，在大学开展的正式的课程教育（1947—1967），主要表现是将一门或数门创业教育的课程列入到大学的教学计划之中；第三，大学中体系化的课程教育、专业教育与学位教育（1967—今）。这三个阶段是创业教育由点到面的普及化与系统化的过程，也是一个由感性到理性的深化与升华的过程。

美国的创业教育活动自始至今都处于世界的领先地位。从上个世纪20年代至80代，美国实现了由中学的商业教育到大学的创业教育的转变，从80年代开始，迅地实现了创业教育的体系化与专业化，与其相配套的课外实践教育和开放式教育也迅速地展开。

在其它国家，由于大多是受于美国的启发，在模式上多采用了“拿来主义”，因此，在中学开展第一阶段的商业教育表现不仅表现得不甚明显，而且有将第二阶段倒置于第一阶段的倾向。如，英国先在80年代开始大学中的创业教育，随后在90年代中后期开始在中学开展创业教育。欧盟也是同样，布鲁塞尔欧洲联盟教育与培训委员会在2006年2月，推出了一系列旨在计划促进中小学和大学之商业精神的新建议。欧盟教育与培训委员会认为，“从早期开始，学校教育就应该激发青年人的创业意识作为其未来的选择，给他们发展基本企业技能的途径，并帮助他们变得更具创造性并在任何情境之中都有自信心”；该委员会负责工业与企业政策的副主席衮特·弗亨根说，“我们需要为培养创业精神创造一个更加有利的社会风气，特别是鼓励年轻的欧洲人成为明天的企业家。我们需要一个在各个层面——“从小学到大学”进行创业教育的综合性路径。”

我国创业教育现状分析

社会保障部职业技能鉴定中心主任在介绍我国创业活动开展的情况时，援引《GEM全球创业观察2002中国报告》的有关数据，称我国在后备劳动力创业能力培养方面的5项指标均为负值，其中包括与学校教育相关的两项指标：学校对创业活动的关注、学校创业课程和项目的设置。他的结论是中国学校教育中缺乏创业教育。

我国大学的创业教育

在1999年6月中共中央、国务院《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》中提出高等教育要重视培养大学生的创业精神之前，仅有清华大学在1998年5月举办了首届大学生创业计划大赛，而我国其他的千余所大学还未正式地提出在本校开展创业教育的口号，也没有较为具体的行动纲领。面对大学反映的迟缓，教育部用“看得见的手”来进行大力推进。2002年,它确定中国人民大学、清华大学、北京航空航天大学、黑龙江大学、上海交通大学、南京大学、南京经济学院、武汉大学、西安交通大学9所大学为创业教育试点院校，拉开了我国大学研究与实践创业教育的序幕。

在政府“驱动”与市场“引动”（前者的作用力是“即时性”的，具有立竿见影的“形式化”效果）下，众多高校“跟进”迅速。细心品味这种风起云涌的“跟进”，就不难发现：这是一种旨在调动创业热情、传授与训练创业技能、体验创业操作的创业教育活动；是在学生原有学习体系不变的基础上，另行“添加”的教育活动。其中蕴含的价值判断令人担忧，这就是：我们原有的教育思想是合理的，开展创业教育勿需改革现有的专业教育和课程体系。

截至到2007年，大学生创业实验在我国已经走过了第十个年头，参与创业的大学生群体也由精英过渡到了平民，并且进入到了一个以普通学生创业为主的多元化时代。然而，据美国创业周的主办者、考夫曼基金会对中美大学生的调查显示，中国大学生中，想创业的人达到了80%，但真正创业的只有0．01%。而且，即便是毕业后选择创业的大学生，其创业成功率依然很低。据有关资料显示，85%的大学生自主创业以失败告终。那么，究竟是什么挡住了大学生创业之路。笔者认为，大学生创业的障碍除了资金等这些外在因素外，最主要的障碍还是大学生创业素质的匮乏。

我国职业学校的创业教育

2000年《面向21世纪教育振兴行动计划》中，明确要求职业学校要加强创业教育。2002年《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》、2004年国家七部委下发的《关于进一步加强职业教育工作的若干意见》、2005年《国务院关于大力发展职业教育的决定》中，都要求开展各种形式的创业教育和培训，加强创业教育，建立和完善职业院校毕业生就业和创业服务体系，鼓励职业学校学生转变就业观念，自主创业。胡锦涛同志在党的十七大报告中也提出要“实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业”。“完善支持自主创业、自谋职业政策，加强就业观念教育，使更多劳动者成为创业者。”

上世纪90年代初，一些职业学校有意识地进行了创业教育的实验研究，进行了一些与创业教育有关的实践活动，但正规的创业教育仅在一部分高等院校有所涉及，职业学校还几乎没有开展起来。职业教育体系中缺少创业教育的计划和内容，事实上，很多职业学校没有创业教育的计划，未开设创业教育课程。1999年江苏省教委曾决定在全省中等职业学校正式开设《就业与创业指导》课，并将其作为必修课列入教学计划，课时在40学时左右。但因为学校重视不够或师资短缺等种种原因，大多数职业学校未能正常实施相关教学。

我国中小学的创业教育

我国作为联合国教科文组织“创业教育”课题的成员国，早在1991就开展了基础教育阶段实施创业教育的项目活动，但效果不是很明显，正规的创业课程教育也几乎是空白。

在1999年全国教育工作会议上，江泽民总书记明确指出：“要帮助受教育者培养创业意识和创业能力。通过教育部门的努力，培养出越来越多的不同行业的创业者，就可以为社会创造更多的就业机会，对维护社会稳定和繁荣各项事业就会发挥重大的作用。”“不要造成未能进入高等学校学习的普通中学生，只是带着一般的语文和数、理、化知识回到了农村和城市。由于所学的这些一般的基础知识还不足以使他们在农村和城镇的生产活动中进行新的创业，不少人就加入了四处流动的求职大军，以至带来影响社会稳定和社会秩序等方面的问题。”

然而，任何意识、精神、素质及能力的培养都不会一蹴而就。为使学生做好就业意识、技能和心理方面的充分准备，增强离校后的社会适应性，对学生实施就业创业教育，必须及早抓起。小学生可以通过全面了解“职业与生活”、“职业与社会”的一般常识和成人的实际工作活动状况，认识各职业生活的基本要求，养成初步的生存意识和职业向往，初、高中学生可以通过全面了解“职业与人生”、“职业与创业”基本知识和相关实践体验，在了解社会各产业现状与前景的基础上了解社会发展的实际要求，在掌握基本从业、创业知识技能要求的基础上，形成走向社会自强发展的信心与能力，树立服务社会的职业理想与创业意识。只有系统、科学、有效地实施就业与创业教育，才能使教育所造就的高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才在各自岗位上建功立业，为社会的稳定繁荣作出更大的贡献。

实施创业教育对农村地区的青少年来说尤为重要，因为他们是升学和就业压力下的弱势群体。目前，我国农村初中大量存在的辍学现象，给我们在基础教育阶段如何尽快地、有效地实施创业教育敲响了警钟。

我国创业教育面临的主要问题

在时间上，国外已有90年的历史，而我国还不足10年；在发展阶段上，国外已经进入到了第三阶段的专业与学位教育，而我国基本上是刚开始进行商业教育；在普及程度上，国外已经成为众多大学的重要课程，而我国仅在试点高校中进行；在社会支持程度上，国外已经得到了政府和企业界的广泛认肯与大规模的资助，而我国仅仅是政府的号召，企业界基本上无实质性的响应；在教育效果上，国外的创业教育已成为社会发展的原动力，取得了显著的经济效益，而我国还没有引起广为效仿的成功案例，这就要求我们必须对当前制约我国创业教育发展的障碍因素进行探讨。

我国创业教育所面临的两大问题就是：知识体系与教材体系不成熟、创业教育师资匮乏。

知识体系与教材体系不成熟

在我国现有高校中所开设的有关“创业学”的课程，大多采用了国外创业教育中的核心课程，即中小企业的创业管理。他们大多以美国的杰弗利·蒂蒙斯、小斯蒂芬·斯皮内利合著的《创业学》为蓝本，选择性修订和编写有关商机选择、创业者与创业团队、资源需求与商业计划、创业融资、企业创建与运营、企业核算与清算等方面的教材和讲授其内容（以清华大学、南开大学和中欧国际工商学院为代表）。虽然也有当代管理学之父：彼得·F·德鲁克《创新与创业精神》的译作发行，但是，作为创业教育的精髓“创业精神”的教育来说，基本上是停留在专题讲座或创业动员之层面，未能将作为一门体系化的课程来讲授。

在所查询到的有关创业教育的论文与报道当中，虽然有一部分涉及到创业的知识体系或教材体系，但是，其看法可谓异同参半。较为一致的是重视创业者的精神与心理的培养和与经济学、管理学知识的结合，强调创业实务与案例的分析与讲授。差异较大的是在于是否关注并探讨了创业教育与创造学、成功学、人才学、环境学、哲学和法学等方面的交叉与融合。尽管这些探讨展示出了学科综合的可喜取向，但是，其中所阐述的知识体系或教材体系多是以“分立”的板块和“应然”的面貌出现，对蕴含其中的内在关联与逻辑顺序没有予以充分的展示，缺乏让理性认肯的“必然性”力量。

至于系统化的知识体系以及相应的教材体系的探索成果，仅有2005年2月由中央党校出版社出版的“中国创业学”系列丛书。它由“创业精神”、“创业知识”和“创业实践”三大板块组成，涉及到了《创业哲学》、《创业伦理学》、《创业心理学》、《创业经济学》、《创业管理学》、《创业环境学》、《创业法学》、《创业人才学》、《创业实务》和为普及大学创业教育的《大学生创业》的知识体系的构架与相应教材的编写。这个体系还是从学科的完整性角度来架构，过于注重理论性，实操性不是很强，而且对职业学校、中小学生等群体不适用。

在对天津市几所已以开创业教育课的学校进行调研了解到，现在的中等职业学校的创业教育还没有一个统一的、通用教材。大部分学校都采用高等学校的创业教材或学校及授课教师自编的教材，这些教材大都形式单一，理论深度过深、容量过大，没有突出中职教育的特色。教材仍把知识的讲授放在首位，忽视能力的培养，缺乏相应的技能训练，大有“纸上谈兵”之嫌。

我国中小学对创业教育根本没有涉及，因此中小学创业教育的知识体系和教材体系也是一个急需解决的问题。

师资队伍匮乏

师资队伍是任何一种教育得以开展的必要前提。创业教育在我国的初创性，决定了它的师资队伍的匮乏性。由于在我国没有创业学专业的开设，所以就没有成批的，接受系统化教育的，受过专门训练的学子们来担任创业学的主讲老师。各大学在开展创业教育活动时，大都是依托于经济学院和管理学院的老师开设创业管理类的课程或讲座。创业教育的课外实践活动，也大都是依托学生处、团委和辅导员组织创业动员、创业演讲和创业计划大赛等等。在这些活动中，执教于“创业学”、“市场营销”、“企业管理”、“金融学”课程的老师，以评委、导师的身份介入其中。一些有关专业性很强的项目，例如，某一软件的开发、某一食用菌的栽培、某一景观的设计、某一工艺流程的设计或优化等，则往往由执教于这些方面的老师充当技术负责人。少数的高校已经开始整合社会上的企业家资源，邀请他们来校作演讲，对学生的创意进行评价等。这种资源的挖掘和利用，构成了当前我国大学中开展创业教育师资队伍的主体。

基于教育规律的内在要求，我们对此来进行一个客观性的评价与价值性的判断，其答案是：它是一个由非职业性特征的临时性队伍，只能适应于创业教育“自在”的感性需求，无法达到创业教育所需要的以知识体系为主要内容，以“自为”为特征的知性要求，更不可能上升到“自在自为”的理性境界。

2009年，受教育部高校学生司委托，在沪教育部直属高校毕业研究生就业工作协作组，通过对全国24个省、自治区、直辖市的227个各级地方政府部门、117所高校、15922名高校学生 (包括部分已毕业学生)、309家企业的调研数据进行分析后，发布了“高校毕业生自主创业研究报告”。该报告显示，31.62%的高校认为师资不足成为开展创业教育的瓶颈。一些高校没有专门从事创业教育的师资，从事的教师也往往缺乏实战经验，因而在教学中更多倾向于理论说教，对学生缺乏吸引力。虽然教育部已连续举办了几期创业教育骨干教师培训班，培训教师500多名，但这对国内1000多所高校来说，无疑是杯水车薪。如果将各级各类的几十万所学校考虑在内，师资确实是严重匮乏。

和邦的创业者胜任素质教育

和邦咨询主要致力于胜任素质模型的研究与应用，在企业界，和邦咨询在胜任素质方面所进行的研究以及提供的专业服务，得到了客户和同行的高度赞誉。出于对青少年教育的负担，和邦咨询特意成立的一个分枝机构——和邦教育，专门致力于青少年胜任素质教育的理论和应用研究。

胜任素质理论

1973年，美国哈佛大学心理学教授麦克里兰发表了《测验胜任素质而非智力》一文，这篇论文预示着“胜任素质运动”在心理学界的开端，许多读者对这项开创风潮的观点，纷纷抱以肯定或批评的论点。在这篇论文中，麦克里兰回顾自己曾进行过的研究，发现传统的性向测验和专业知识的考试与在学成绩以及学习经历等，会有以下的缺失：

1．无法确实预测个人在生活与工作上的成功与表现。

2．甚至对弱势团体、妇女及低社会经济地位者的看法，经常有所偏差。

由于上述的发现，促使麦克里兰寻找更适当的研究方法，来评量“胜任素质”的变项，进而有效地预测工作表现，并同时不至于对种族、性别或社会经济地位等因素产生偏见(或至少减低偏见)。

简单来说，“胜任素质”就是一项潜在的个人特质，这些特质与效标参照组的工作表现，具有高度的因果关系。潜在的特质是指胜任素质在人格中扮演深层且持久的角色，而且能预测一个人在复杂的工作情境及担当重任时的行为表现。因果关系的意思是指，胜任素质导致绩效或可用来预测绩效及行为表现。效标参照是指利用特定的效标或标准来衡量绩效胜任素质可以实际预测一个人工作绩效的好坏的标准。例如，衡量业务人员的标准是其销售金额或顾客数目，而衡量一位心理辅导员的绩效，则是看他如何成功地辅导“酒精滥用”个案的人数。

胜任素质是一个人潜在的特质，隐含着表现力或思考力，这种力量可以类推到个人工作或生活上各种不同的情况，并且能一直保持一段相当长久的时间。六种形态的胜任素质特质

l        知识：指个人在某一特定领域拥有的事实型与经验型信息。

l        技能：指结构化地运用知识完成某项具体工作的能力。

l        社会角色：指一个人基于态度和价值观的行为方式与风格。

l        自我概念：指一个人的态度价值观和自我印象。

l        特质：指个性身体素质对环境和各种信息所表现出来的持续反应。

l        动机：指一个人对某种事物持续渴望进而付诸行动的内驱力。

图1胜任素质的冰山模型

图2 胜任素质的层次模型

分析胜任素质的层次，对于组织内人力资源规划，有实务上的意义。如图1所示，知识和技巧，是倾向于看得见以及表面的特性。自我概念、特质和动机，则是较隐藏、深层且位于人格的中心。

表面的知识和技巧比较容易发展，而教育训练是最佳的良方，可以发挥其成本效益，以确实让员工提升在这方面的能力。

核心动机和特质，则是在人格冰山里，位于底层、且较难以探索与发展；因此应该用“甄选”来选才，才合乎成本效益。

自我概念介于知识与特质之间，而态度与价值观，例如自信是可以借由训练、心理治疗和正向的发展经验来改变，改变的时间可能较长也较困难。许多的企业，常以表面的知识和技巧为基础来选拔人才，而且总是假设招募到的人才具有深层动机和特质，不然就认定这些能力，可以经由良好的管理慢慢灌输给他们。然而，更有成本效益的做法是：企业如能选择具有核心动机和特质才能的人才，而反过来教导他们在工作上所需要的知识和技巧。这种情形就如同一位人事主管常说“你可以教导一只火鸡如何爬树，但更容易的事，则是直接雇用一只松鼠。”

“胜任素质”在复杂的工作上，要比任务导向的技巧、智力或是资历等，更能有效预测良好的工作绩效。

自从麦克里兰开创了胜任素质的研究与应用以来，在人力资源管理领域，胜任素质越来越迅速地成为一个热门行业用语，早在1998年美国的一项调查总，75%的组织已在不同程度上应用了胜任素质思路。人才选拔、教育培训、绩效评估和薪酬管理可以以胜任素质为基础进行设计，科翰斯基（Kochanski）在1997年的时候甚至认为人力资源管理的核心就是“胜任素质管理”。在世界500强企业中，有超过半数的成员企业都成功地应用了胜任素质模型。美国薪酬协会曾在2001年作了一项权威调查，在调查的1844家企业中，发现有371家企业已经使用了胜任素质模型(占20% )，有886家企业正在研究和开发过程中(占48%)。

和邦在胜任素质领域的研究与应用成果

和邦咨询主要致力于胜任素质模型的研究与应用，和邦咨询已经出版了四本胜任素质方面的专著：《四维领导力》是一本关于企业领导者的胜任素质模型的书，《管理者胜任素质词典》是一本胜任素质研究与应用方面的工具书，《秩序之美》是一本关于职场新手的胜任素质及其修炼的书，《成功心态》是一本关于职场心理素质的书。和邦咨询也曾为数十家大中型企业提供胜任素质咨询与培训服务。和邦咨询在胜任素质方面所进行的研究以及提供的专业服务，得到了客户和同行的高度赞誉。

和邦咨询与浙江大学心理学院合作的课题“中国创业型企业家胜任素质模型构建”目前已经进入到最后阶段。该课题通过文献查阅、行为事件访谈等方法分析几十位杰出的华人创业型企业家的事迹，采集他们的行为数据编写成问卷，并对几百位创业者展开了问卷调查，在问卷调查的基础上构建了“中国创业型企业家的胜任素质模型”。这个模型为后续的教材开发、测评工具的开发打下了基础。

和邦创业者胜任素质教育的产品与服务

需求市场分析

通过前面的分析发现，创业教育在各级各类学校中都有很大的需求，我国拥有一个庞大的教育体系，各级给类学校达几十万所，按照我国的教育政策和方针，各级各类的每一所学校都需要创业教育，因此对创业教育的需求非常巨大。

表1 我国各级各类学校的数量

除了各级各类学校外，其他弱势群体如失业者、待业者、监狱犯人等都需要进行必要的创业教育。国家体制内教育很难充分满足这样的需求，因为正规的体制内教育的反应性、机动性不强，因此需要社会教育介入，弥补政府在这方面的不足。

产品与服务

和邦创业者胜任素质教育的产品和服务主要分为两大模块。

第一是教材和课程的开发。和邦教育将组织资源投入创业者胜任素质教育的标准教材开发，教材版本的面向对象包括各级各类学校、相关弱势群体。并根据实际情况，对教材进行修订，并编写相关辅助读物。

第二是师资的培训与认证。采取资格认证的方式进行师资培训。“和邦创业者胜任素质教育教师资格”的认证，需挂靠到相关政府机构，作为一项公益性的活动，由政府委托和邦教育对各级各类从事创业教育的教师进行培训和认证。

和邦教育的定位

和邦教育定位业务分为赢利性和公益性两部分，但更偏重于公益性。考虑到运营成本的需要，在某些领域可以适当赢利。在创业者胜任素质教育的开展中，赢利项目主要是教材销售，创业教育师资的培训与认证，主要由政府组织，和邦免费提供培训与认证，政府负责基本的支出。

运营规划

第一阶段，开发出“中国创业型企业家的胜任素质模型”及相关测评工具，出版相关著作，并发行；对接和邦咨询的相关业务，开发针对企业界人士的课程，举行相关的有偿公开课或者内训；通过中国胜任素质教育网的建设与运作，电视节目的制作与播放，加大宣传力度。通过以上方式，扩大和邦教育在创业者胜任素质研究与应用方面的影响力。

第二阶段，在有意向的各级各类学校举行以“创业者胜任素质”为主题的讲座，并与有意向的几所学校进行试点合作，开展“创业者胜任素质教育”，以此为依托，探索科学的教材和教法，以及师资规格和培养方式。

第三阶段，通过前两个阶段的探索，开始大规模开发教材和课程。并借助前两个阶段品牌建设的成效，展开与政府部门的洽谈与合作，利用政府资源，对“创业者胜任素质教育”的师资进行培养和认证。