制定制度易，执行制度难。许多企业组织中，制度不可谓不全，制定不可谓不细，但常常成了写在纸上、挂在墙上的点缀品。制度只有得到了执行，制度才真正成为制度。

制度难以得到有效执行，有以下五个方面的主要原因：

原因一：领导不执行

制度得不到有效执行的大部分原因，首先出在领导者身上。一些领导者只是把制度当作“手电筒”而从来就不是一面“镜子”，它专门用来照别人的。如果领导者把自己凌驾于组织和制度之上，再好的制度都形同虚设。领导者自己当作制度执行的“例外”，那么，谁都会把自己当作“例外”，即使他们在实际工作中无法真正做到。

如果领导者自己不能以身作则，那么，一个组织不如没有制度！

原因二：制度本身有“病”

病症如下：

1．不合法：与现行的法律相抵触；

2．不合理：不公正、不公平

3．不合情：固有文化与新制度差异很大，如宽松的习惯和过于严格的新制度，引起大范围抵触

4．不流畅：太复杂，执行的难度太大

5．不明确：模棱两可，语义混乱，漏洞太多

制度不合理引起的抵触，进而产生的过于频繁的修改——执行——修改，使企业的制度逐渐失去权威性，员工的无所适从产生的困惑，会导致企业文化形成应付和无所谓的态度，一个好的制度应该在制定者离开组织后3到5年，还能健康地运行，后期的改变也只是在原有基础上少量地调整，这需要对企业业务流程现状的深刻理解和对企业发展的前瞻性把握。

此外，领导者应该认识到，企业固有的价值观，对新制度的制定和执行，也起着范围界定的作用，新制度太过超越原有文化，会产生灾难性的后果——员工离职、企业权利斗争、消极怠工等，延伸到客户，空降兵将被逼宫、老板威信会降低等一系列连锁反应。

原因三：制度未得到宣贯、未对执行者进行必要的培训

未宣贯、不进行适当培训的制度一推出来就执行，特别容易在执行中出现理解上的分歧，出现各种的反复，到被执行者说不知道，收回执行或减轻执行，都会对以后工作投下阴影，对制度的权威性、严肃性，都造成严重损害。

原因四：缺少监督执行人

没人愿意做“恶人”，执行时一再迁就，制度逐渐弱化。

监督执行人缺位，是很多企业制度执行不到位的主要原因，制度监督执行人的挑选和任用支持，是企业制度能否贯彻的关键。领导者应该这样选择监督执行人：他们必须有很强的原则性，人品正直，无亲属在企业，熟悉企业所有业务环节。此外，执行人必须被公开授予权力，并公开制约其行为的措施。

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本文内容节选于《四维领导力——锻造中国管理者的卓越领导力》

作者：严正（领导力、人力资源管理专家）